נחום, העובד במפעל לחיתוך קופסאות פח, הגיש כנגד מעסיקו תובענה בעילה של הפרת חובה חקוקה , לאחר שידו נפגעה תוך שימוש במכונה שלא הותקנו בה אמצעי הבטיחות הנדרשים לפי תקנות בטיחות בעבודה. המפעל ממוקם באזור התעשייה בירושלים, ואילו נחום הוא תושב תל-אביב.
בידי מי הסמכות לדון בתובענה?