במסגרת הליך פירוק אגודה שיתופית קבע רשם האגודות השיתופיות, לבקשת המפרק, כי משה, מנהלה של האגודה, עשה שימוש לא הוגן בכספיה של האגודה, ומשכך מורה לו בצו להחזיר כספים אלו לאגודה. משה מבקש לערער על החלטת הרשם בטענה שהרשם חרג מסמכותו.
איזו חלופה מבטאת נכונה את המצב המשפטי?